拜登移民法改革议案已提交国会！STEM学生拿绿卡更容易了？

时间：2021-02-19 栏目：留学资讯关注度：

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拜登上任首日就号称已经提交到国会的移民改革提案：《2021年美国公民权法案》，终于在美国时间2月18日正式推出了！

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周三晚上，拜登政府宣布，议案提交给了国会，下面进入国会两院分别讨论、投票的阶段了。

对于广大中国留学生群体来说，《2021年美国公民权法案》最重要的无疑是“H1B签证“和”职业移民”这两个话题。

众所周知，无论是H1B抽签，还是绿卡排期，瓶颈在于：名额有限。因此，最理想的情况是直接大幅增加名额上限。但在美国目前的政治和经济形势下，希望渺茫。

而拜登政府的移民改革议案，则是给出“间接”解决方案，也就是没有试图增加名额上限，但是给了一堆“例外”情况：

首先，让一些人不受名额限制、不再排队苦等，从而可以快速获得工作许可；其次，通过减少排队人数，也让不得不排队的同学们压力骤减。

《2021年美国公民权法案》内容：

首先，拜登的移民提案重头戏之一是给当前在美国的近1100万非法移民提供一条八年可以成为公民的快速通道。在他们正常缴税且通过背景调查之后，五年可申请绿卡，三年可申请入籍。

*为DACA梦想者、农业工人、因为重大自然灾害在美国使用临时保护身份TPS的外国人提供更快的三年成为公民途径；

*扩大难民安置计划，更多地利用技术监控南部边境；

*加大对人口贩卖组织的制裁和其他处罚。

下面来看看我们的关注重点，合法移民部分：

*职业移民签证取消国别限额，增加职业移民绿卡数量；

*绿卡配偶、21岁以下子女申请永久居民绿卡，不受移民年度名额上限限制，以一定程度上减轻绿卡积压问题；

*亲属移民类别的签证配额从22.6万提高到48万；

*H1B的配偶和子女可以在美合法工作；

*为在美国高校取得STEM专业高级学位的毕业生提供更便捷的绿卡申请途径；

*OPT学生不会失去身份；

*设立一个区域发展移民试点计划，每年发放一万张签证（类似EB-5）；

*将多元化绿卡抽签名额从现在的5.5万增加到8万。

白宫新闻秘书Jen Psaki说：“总统在提出的提案中，肯定有一部分是为居住在美国的1100万非法移民，提供获得公民身份的途径。”

这也意味着，前总统川普任内提出的“公共负担”(public charge)移民排除规定，即将终结，而更加宽松的美国移民政策到来。

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这项法案对我们有什么影响？

首先，往年浪费掉的绿卡名额被回收了，所有办绿卡的人都受益。

其次，STEM专业博士生们最重要的是提交上绿卡申请，即使走EB2，也没有排期了！

第三，夫妻双方只要有一个人持有H1B，另一个就能工作了。换句话说，H4 EAD卡申请门槛更低了。

第四，部分H1B和绿卡申请人找到了解决方案，“离开”漫长的队伍了，那依然在排队等待的同学们，随着竞争对手有所减少，形势当然变好！

这项名为《2021年美国公民法》的议案还包括：

改善合法移民程序

该议案将提供资金，以雇佣更多的移民法官，允许儿童和弱势个人获得更多法律支援，并取消了提出庇护案件的一年期限。不仅如此，该议案还将废除之前曾非法居留在美的个人重新进入美国的禁令。

将多元化绿卡抽签(diversity visa)从现在的5.5万增加到8万。多元化绿卡抽签是在选定的国家通过随机的方式授予的，以促进那些赴美移民率低的国家的人民来美国，目的是让美国融入更多不同的文化。

这项议案还将简化和扩大合法移民体系。绿卡配偶、21岁以下子女申请永久居民绿卡，不受移民年度名额上限限制，以一定程度上减轻绿卡积压问题。

为无证移民提供快速入籍途径

这项议案将使获得公民身份的时间从13年缩短到了8年。个人将先处于5年的临时身份，再过3年才能获得公民身份，相当于8年的路径。对于“追梦人”(Dreamers)、因重大灾害在美受保护的外国人(TPS)以及农业工人而言，通过背景调查，并缴纳税款，可以立即获得绿卡。但申请人必须在2021年1月1日或之前居住在美国。

虽然当前的提案与最初拜登的计划还是有不小出入，但是对于华人留学生而言，应该相对比较满意了。不过，这么大的改革方案在国会通过需要一段时间，下面就看在参议院仅仅只占半数的民主党，如何能够获得60票而通过该法案了。不过值得引起争议的是，这项议案可能会造成大量非法移民的涌入，而这也会引起合法移民们的不满...

首批2.5万非法移民即将入美

本月12日，拜登政府宣布将允许大约2.5万难民入境美国，让他们在美国境内等待移民法庭的听证会，而非墨西哥！

据悉，第一批难民将于2月19日获准入境美国，从加州和德州的3个入境点进入，每个入境点每天可允许300人进入。

拜登自上任后就下令开始处理被川普政府阻挡在墨西哥的2万5000难民庇护申请案，所有允许入境的难民，将在墨西哥接受医学检测，包括新冠检测。

而自2019年1月川普实施“留在墨西哥”政策以来，一共大约有7万名难民因此滞留墨西哥等待。

根据美联社报导，有很多来自洪都拉斯的梅狄纳(Isabel Osorio Medina)搭了一个礼拜的长途巴士，日前来到紧邻加州的墨西哥边城提璜纳(Tijuana)，正要住进便宜旅馆，很多难民认为：“美国的新总统想要帮助移民，认为川普下台后，他们申请难民，进入美国的希望就大增。”

为了避免难民涌向这三个入境地点，官方拒绝透露具体信息，不过有媒体透露这三个入境点分别为：

1、德州Brownsville

2、德州El Paso

3、加州圣地亚哥San Ysidro crossing

引发合法移民不满

拜登政府将‘非法移民’作为优先处理对象，必然会导致大批合法移民申请案件的延后，这也引发了大量合法移民的不满。

有加州华裔律师表示：“按照当前拜登政府的政策，合法移民的案子申请会被滞后。而且那么多行政令，都在保护非法移民，没有一个涉及怎么帮助那些等待抽签的高科技人才，对国家将来有贡献的人，没有，这非常不公平。”

已经成为美国公民的南加居民张先生（David Zhang）表示，他早期与家人移民美国时，都是一步步按照合法的申请程序、经过漫长的等待，直到案件被批准后才可以入境。

他说：“我们移民到美国后，也一直靠着自己的努力，去工作、按时交税，遵守法律，后来成功考到了公民，整个过程花了差不过13年的时间。可现在你说，那些非法入境的人，住在这，享受着各种福利，那都是纳税人的钱。拜登现在还要给那么多人开绿灯，让这些绝大多数都是想要非法越境美国的人（庇护申请者），提前进入美国，这说不过去啊。”

此外，众多美国人也十分担心非法移民的大量涌入，会提高犯罪率，威胁到民众的人身安全。

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